浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法

浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法

浙江省人民政府令第365號

　　《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》已經(jīng)省人民政府第93次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年4月1日起施行。

　　浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法

　　第一條 為了推動生活垃圾減量化、資源化、無害化處理，保障公眾健康，保護生態(tài)環(huán)境，促進綠色發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)的生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱的生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章對生活垃圾中的危險廢物、餐廚垃圾、可回收物的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 縣級以上人民政府領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作，將生活垃圾分類管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，作為政府目標責任制考核的內(nèi)容，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

　　第四條 縣級以上人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、教育、民政、財政、人力資源和社會保障、環(huán)境保護、交通運輸、商務(wù)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、旅游、機關(guān)事務(wù)管理等行政主管部門，根據(jù)職責做好生活垃圾分類管理工作。

　　街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類投放的指導、宣傳、培訓工作，并配合市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門做好生活垃圾分類收集、運輸?shù)谋O(jiān)督管理工作。

　　居民委員會協(xié)助有關(guān)部門和街道辦事處做好生活垃圾分類管理相關(guān)工作。

　　第五條 任何單位和個人都應(yīng)當承擔減少生活垃圾產(chǎn)生并按照規(guī)定分類投放生活垃圾的責任與義務(wù)。

　　縣級以上人民政府可以通過多種形式對按照規(guī)定分類投放生活垃圾的單位和個人予以鼓勵。

　　第六條 鼓勵單位和個人開展生活垃圾分類宣傳、引導和服務(wù)工作，監(jiān)督生活垃圾分類管理。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當制定措施，推動志愿者和志愿服務(wù)組織參與生活垃圾分類志愿服務(wù)活動。

　　縣級以上人民政府可以通過政府購買服務(wù)等方式引導和支持社會組織，提供生活垃圾分類社會服務(wù)。

　　第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強生活垃圾分類宣傳教育，增強公眾生活垃圾減量、分類意識，倡導綠色生活方式。

　　教育、人力資源和社會保障行政主管部門和各類學校、職業(yè)培訓機構(gòu)應(yīng)當將生活垃圾分類納入教育和培訓的內(nèi)容。

　　新聞媒體應(yīng)當加強生活垃圾分類公益宣傳，對違反生活垃圾分類管理有關(guān)規(guī)定的行為進行輿論監(jiān)督。

　　第八條 鼓勵市容環(huán)境衛(wèi)生、再生資源回收與利用、餐飲、旅游、物業(yè)服務(wù)等相關(guān)行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律規(guī)范，開展生活垃圾減量、分類的培訓和評價，指導、督促會員單位參與生活垃圾分類活動。

　　第九條 鼓勵生活垃圾分類技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，提高生活垃圾分類科學技術(shù)水平。

　　有關(guān)行政主管部門應(yīng)當對生活垃圾源頭分類分選、就地處置、集中處置以及再生利用的新技術(shù)、新工藝的評估、試點和推廣，提供必要的協(xié)助和指導。

　　第十條 縣級以上人民政府將生活垃圾分類收集、運輸、處置基礎(chǔ)設(shè)施納入環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，統(tǒng)籌安排生活垃圾分類收集、運輸、處置基礎(chǔ)設(shè)施的布局、用地和規(guī)模；有條件的地方，生活垃圾處置基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當集中布局。

　　縣級以上人民政府制定政府投資建設(shè)項目年度計劃，應(yīng)當優(yōu)先安排生活垃圾分類收集、運輸、處置基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

　　鼓勵社會資本參與生活垃圾分類收集、運輸、處置基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運營。

　　第十一條 新建、改建、擴建建設(shè)項目時，應(yīng)當將垃圾房、轉(zhuǎn)運站等生活垃圾分類收集、運輸設(shè)施作為環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配套建設(shè)。

　　已建成的住宅小區(qū)、商業(yè)和辦公區(qū)域，應(yīng)當逐步落實生活垃圾分類收集、運輸設(shè)施。

　　第十二條 商品生產(chǎn)者、銷售者和運輸者應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家限制產(chǎn)品過度包裝的規(guī)定，減少包裝材料的過度使用和包裝廢棄物的產(chǎn)生。鼓勵商品生產(chǎn)者以文字、圖案等方式，增加便于生活垃圾分類、回收、利用的設(shè)計。

　　禁止生產(chǎn)、銷售和經(jīng)營性使用不可降解的一次性餐具和國家明令禁止的其他不可降解的一次性塑料制品及其復合制品，以及不符合國家規(guī)定厚度的塑料袋。

　　公共機構(gòu)、企事業(yè)單位以及大型群眾性活動的承辦者應(yīng)當采取有效措施減少相關(guān)場所生活垃圾的產(chǎn)生。

　　第十三條 生活垃圾按照以下類別實施分類管理：

　?。ㄒ唬┯泻侵笇θ梭w健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

　?。ǘ┮赘?，是指從事餐飲服務(wù)、集體供餐等活動的單位在生產(chǎn)經(jīng)營中和居民在日常生活中產(chǎn)生的餐廚垃圾，以及農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽類動物內(nèi)臟等。

　　（三）可回收物，是指未污染的適宜回收的可資源利用的生活垃圾，包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復合包裝等。

　?。ㄋ模┢渌?，是指除有害垃圾、易腐垃圾、可回收物以外的其他生活垃圾。

　　縣級以上人民政府可以根據(jù)需要，在前款規(guī)定的生活垃圾分類基礎(chǔ)上再行細分。

　　第十四條 生活垃圾收集容器應(yīng)當使用國家標準規(guī)定的標識和顏色。本辦法施行前已經(jīng)設(shè)置、未使用國家標準規(guī)定的標識和顏色的生活垃圾收集容器，可以結(jié)合自然更新分批改造、更換。

　　生活垃圾收集容器應(yīng)當按照下列規(guī)定分類設(shè)置：

　　（一）住宅小區(qū)等居民居住區(qū)域應(yīng)當分類設(shè)置有害垃圾、易腐垃圾、可回收物、其他垃圾的收集容器，其中，有害垃圾、可回收物收集容器可以集中設(shè)置；具備條件的住宅小區(qū)，應(yīng)當按照有害垃圾的具體類型分別設(shè)置專門的收集容器。

　?。ǘ氖虏惋嫹?wù)、集體供餐等活動的場所以及農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當分類設(shè)置易腐垃圾、其他垃圾收集容器，其中從事餐飲服務(wù)、集體供餐等活動的場所應(yīng)當設(shè)置易腐垃圾密閉收集容器。

　　（三）公共場所、商業(yè)樓宇、城市道路等區(qū)域應(yīng)當分類設(shè)置可回收物、其他垃圾的收集容器。

　　鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營者以及環(huán)保、再生資源回收與利用企業(yè)設(shè)置特定類型的有害垃圾、可回收物的收集容器。

　　第十五條 單位和個人應(yīng)當將生活垃圾分類投放到對應(yīng)的收集容器或者將生活垃圾中的有害垃圾、可回收物等交給專門的回收經(jīng)營者。

　　第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當制定生活垃圾定時定點分類投放工作方案，并逐步推行。確定實施生活垃圾定時定點分類投放的住宅小區(qū)，其具體實施方案應(yīng)當經(jīng)業(yè)主大會或者業(yè)主代表大會討論決定。

　　第十七條 實行生活垃圾分類投放管理責任區(qū)制度，生活垃圾分類投放管理的責任區(qū)范圍及責任人與城市市容和環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)范圍及責任人相同。

　　實施物業(yè)管理的住宅小區(qū)和商業(yè)、辦公場所，生活垃圾分類投放管理責任區(qū)范圍為物業(yè)管理區(qū)域，責任人為物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

　　第十八條 生活垃圾分類投放管理責任人應(yīng)當履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┙⑸罾诸愅斗咆熑沃坪腿粘９芾碇贫?，并接受市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)督檢查；

　　（二）開展生活垃圾分類知識宣傳，指導、監(jiān)督單位和個人分類投放生活垃圾；

　　（三）按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置、清潔和維護生活垃圾收集容器；

　　（四）將分類投放的生活垃圾交給生活垃圾收集、運輸單位，實行中轉(zhuǎn)收集、運輸?shù)模诸愡\送至指定收集站（點）；

　　（五）督促生活垃圾收集、運輸單位分類收集、運輸生活垃圾。

　　對不按照規(guī)定分類投放生活垃圾的單位和個人，生活垃圾分類投放管理責任人應(yīng)當予以勸導，并督促改正。

　　第十九條 生活垃圾由具備法定條件的單位按照國家和省有關(guān)規(guī)定分類收集、運輸。

　　有害垃圾經(jīng)過分類后屬于危險廢物的，由依法取得危險廢物經(jīng)營許可證的單位收集，運輸過程應(yīng)當遵守危險廢物運輸管理有關(guān)規(guī)定。可回收物可以由回收經(jīng)營者優(yōu)先回收。

　　第二十條 生活垃圾收集、運輸單位應(yīng)當將分類收集的生活垃圾及時運輸至規(guī)定的處置地點，不得將分類投放的生活垃圾混合收集、運輸；確因缺乏處置設(shè)施或者處置能力不足，暫時需要混合收集、運輸?shù)?，?yīng)當明確期限并向社會公告。

　　居民裝修垃圾、大件垃圾實行定時定點收集、運輸，收集、運輸?shù)臅r間和地點由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定并公告。

　　公共機構(gòu)、企事業(yè)單位以及大型群眾性活動的承辦者不按照規(guī)定開展生活垃圾分類的，生活垃圾收集、運輸單位可以拒絕收集、運輸。

　　第二十一條 創(chuàng)造條件逐步推行生活垃圾處置前分選預(yù)處理。生活垃圾按照下列規(guī)定分類處置：

　　（一）有害垃圾應(yīng)當進行無害化處置，其中經(jīng)過分類的危險廢物，由取得危險廢物經(jīng)營許可證的單位進行無害化處置；

　?。ǘ┮赘捎蒙幚怼⒍逊实确绞竭M行資源化利用或者進行無害化處置；

　?。ㄈ┛苫厥瘴锊捎觅Y源化回收、利用方式處置，無法回收、利用的，可以采用焚燒等方式進行無害化處置；

　?。ㄋ模┢渌捎梅贌确绞竭M行無害化處置。

　　第二十二條 生活垃圾跨省貯存、處置、利用的，負有垃圾處置責任的單位應(yīng)當與接受方簽訂協(xié)議，并核實最終貯存、處置、利用情況。

　　市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當督促負有生活垃圾處置責任的單位核實貯存、處置、利用情況；環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定做好相關(guān)監(jiān)督管理工作，并與市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門共享有關(guān)監(jiān)督管理信息。

　　第二十三條 加強再生資源回收體系建設(shè)，合理布局再生資源回收站（點），鼓勵市場主體建立再生資源回收利用信息化平臺，創(chuàng)新回收模式，推進線上線下分類回收融合發(fā)展。

　　支持再生資源回收經(jīng)營者對生活垃圾中的廢塑料、廢玻璃、廢舊紡織物等低附加值可回收物進行回收處理；鼓勵采用押金、以舊換新、設(shè)置自動回收機、網(wǎng)絡(luò)購物送貨回收包裝物等方式回收再生資源。

　　支持家用電器生產(chǎn)企業(yè)建立廢棄家用電器等產(chǎn)品的新型回收體系；鼓勵大型商場（超市）、商業(yè)綜合體、專業(yè)市場和快遞企業(yè)等經(jīng)營單位回收廢包裝物、廢棄家具等；鼓勵在住宅小區(qū)、商場、超市、便利店設(shè)置便民回收點。

　　列入國家強制回收目錄的產(chǎn)品或者包裝物，有關(guān)單位應(yīng)當按照規(guī)定負責回收。

　　第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)生活垃圾分類管理的需要，按照國家和省有關(guān)規(guī)定制定、完善生活垃圾處理價格制度。

　　第二十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十六條 單位和個人違反本辦法第十五條規(guī)定，未分類投放生活垃圾的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令改正；拒不改正的，對個人處200元以下罰款，對單位處500元以上5000元以下罰款。

　　第二十七條 生活垃圾分類投放管理責任人違反本辦法第十八條第一款規(guī)定，未履行生活垃圾分類投放管理責任的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令改正，可以處500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處5000元以上3萬元以下罰款。

　　第二十八條 生活垃圾收集、運輸單位違反本辦法第二十條第一款規(guī)定，對分類投放的生活垃圾混合收集、運輸?shù)?，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令改正，可以處5000元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處3萬元以上10萬元以下罰款。

　　第二十九條 負有垃圾處置責任的單位違反本辦法第二十二條第一款規(guī)定，未簽訂協(xié)議或者未核實最終貯存、處置、利用情況的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令改正，可以處2萬元以上10萬元以下罰款。

　　第三十條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門實施本辦法規(guī)定的行政處罰的，應(yīng)當按照《浙江省公共信用信息管理條例》的規(guī)定，將行政處罰信息作為不良信息，記入有關(guān)個人、單位的信用檔案。

　　第三十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和有關(guān)部門、街道辦事處及其工作人員有下列情形之一的，由有權(quán)機關(guān)責令改正，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定開展生活垃圾分類宣傳、教育、培訓；

　?。ǘ┎灰婪男斜O(jiān)督管理職責，造成重大社會影響；

　?。ㄈ┙拥较嚓P(guān)投訴、舉報，未依法調(diào)查處理，造成嚴重后果；

　?。ㄋ模┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第三十二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的縣人民政府所在地鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)的建成區(qū)和縣級以上人民政府劃定并公布的其他區(qū)域的生活垃圾管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十三條 本辦法自2018年4月1日起施行。