《成都市生活垃圾管理條例(草案)》公開征求修改意見建議

成都市人大常委會辦公廳

關(guān)于公開征求《成都市生活垃圾管理條例(草案)》修改意見建議的公告

為推進(jìn)我市科學(xué)立法、民主立法，提高地方立法質(zhì)量，現(xiàn)將《成都市生活垃圾管理條例(草案)》全文予以公布，向社會各界和廣大市民征求修改意見建議。來信請寄成都市高新區(qū)蜀繡西路63號市人大常委會法工委法規(guī)處收，郵政編碼：610041;郵件請發(fā)送到電子郵箱srdfgw@163.com，傳真028-61881222。征求意見截止日期為2019年8月10日。

特此公告。

成都市人大常委會辦公廳

2019年7月4日

成都市生活垃圾管理條例（草案）

第一章 總則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 源頭減量

第四章 分類投放

第五章 清掃及分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)

第六章 分類處置

第七章 社會參與

第八章 監(jiān)督管理

第九章 法律責(zé)任

第十章 附則

第一章 總　則

第一條（目的依據(jù)）

為了加強(qiáng)生活垃圾管理，推行生活垃圾分類制度，實現(xiàn)城市精細(xì)化管理，建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合成都市實際，制定本條例。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾源頭減量、投放、收集、運(yùn)輸、處置、資源化利用及其監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

本條例所稱生活垃圾，是指單位和個人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢棄物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。

第三條（管理原則）

生活垃圾管理遵循政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)籌推進(jìn)、分類處理的原則。

第四條（政府職責(zé)）

市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾管理制度，綜合協(xié)調(diào)生活垃圾管理工作中的重大事項；將生活垃圾管理工作納入本級發(fā)展規(guī)劃，保障生活垃圾管理的資金投入，組織建設(shè)生活垃圾投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施，制定促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化的政策措施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的分類投放、收集、運(yùn)輸?shù)热粘９芾砉ぷ鳎M織劃定生活垃圾清掃區(qū)域，動員轄區(qū)內(nèi)單位和個人參與生活垃圾分類減量、資源化利用和無害化處置工作。

第五條（部門職責(zé)）

市城市管理部門是全市生活垃圾管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)全市生活垃圾管理工作的組織推進(jìn)、指導(dǎo)和監(jiān)督，會同有關(guān)部門編制市級生活垃圾管理相關(guān)規(guī)劃及建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，定期修訂并公布生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)生活垃圾設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督管理。

區(qū)（市）縣城市管理部門按照本條例的規(guī)定和職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、經(jīng)信、財政、民政、公安、交通、科技、衛(wèi)生、文廣旅、市場監(jiān)管、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、郵政管理等部門按照本條例的規(guī)定和職責(zé)分工，做好生活垃圾管理相關(guān)工作。

第六條（垃圾產(chǎn)生者責(zé)任）

產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)垃圾產(chǎn)生者責(zé)任，樹立環(huán)境保護(hù)意識，減少生活垃圾產(chǎn)生，按規(guī)定投放生活垃圾，遵守生活垃圾管理有關(guān)規(guī)定。

第七條（生活垃圾處理費(fèi)）

產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)按照多排放多付費(fèi)、少排放少付費(fèi)，混合垃圾多付費(fèi)、分類垃圾少付費(fèi)的原則，逐步建立計量收費(fèi)、分類計價的生活垃圾處理收費(fèi)制度，推行分類垃圾與混合垃圾差別化收費(fèi)政策，加強(qiáng)收繳管理，促進(jìn)生活垃圾減量、分類和資源化利用。具體辦法可由市人民政府制定。

第八條（環(huán)境補(bǔ)償）

本市實行生活垃圾跨區(qū)（市）縣域處理生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度。

將生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到其他區(qū)（市）縣集中處置的，應(yīng)當(dāng)向該區(qū)（市）縣支付生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)。生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于生活垃圾集中處理設(shè)施所在地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和管理服務(wù)等事項。

第九條（激勵政策）

本市鼓勵和支持生活垃圾源頭減量、分類投放、就地處置、資源化利用等方面的新技術(shù)、新工藝的研發(fā)和應(yīng)用，建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的各類廢棄物減量和資源化利用機(jī)制，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第十條（宣傳教育）

市和區(qū)（市）縣人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用和無害化處置的宣傳教育，建設(shè)宣傳教育基地，推動形成全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍。

教育部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類知識納入本市幼兒園、中小學(xué)校教育內(nèi)容，并組織開展生活垃圾分類教育實踐活動。

大型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處置單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立公眾開放日，配套建設(shè)相應(yīng)的參觀、宣傳設(shè)施，接待社會公眾參觀、訪問。

本市報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生活垃圾分類、生活垃圾管理的公益宣傳，普及相關(guān)知識，增強(qiáng)社會公眾生活垃圾分類與減量意識。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第十一條（規(guī)劃編制）

市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)國土空間規(guī)劃組織編制市級生活垃圾管理相關(guān)規(guī)劃，明確生活垃圾管理的指導(dǎo)原則和目標(biāo)任務(wù)，生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的布局、選址和規(guī)模，保障措施等內(nèi)容，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市生活垃圾管理相關(guān)規(guī)劃，組織編制本區(qū)（市）縣規(guī)劃，并與所在地的控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接。

第十二條（年度計劃）

區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市的統(tǒng)籌安排，制定本區(qū)域生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的年度建設(shè)工作計劃并組織實施。

市級有關(guān)部門編制城鄉(xiāng)規(guī)劃年度實施計劃、年度投資計劃、土地利用年度計劃時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施的建設(shè)。

第十三條（建設(shè)用地）

依法確定的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

第十四條（垃圾分類設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)）

城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，組織編制建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。

第十五條（三同時制度）

新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省市標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施，與建設(shè)項目主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用。其中，垃圾收集站（房）、轉(zhuǎn)運(yùn)站、再生資源回收站等設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃同步、建設(shè)優(yōu)先的原則提前建設(shè)。

建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施不符合設(shè)計方案的，規(guī)劃和自然資源部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃核實文件，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。

第十六條（配套公示）

新建住宅建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售場所公示配套生活垃圾分類設(shè)施的設(shè)置位置、功能等內(nèi)容，并在房屋買賣合同中明示。

第十七條（設(shè)施改造）

現(xiàn)有不具備分類功能的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類要求逐步進(jìn)行改造。

第十八條（拆除程序）

任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設(shè)施、場所。

確需關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市或者區(qū)（市）縣城市管理部門商生態(tài)環(huán)境部門同意后核準(zhǔn)，并采取有效措施，防止污染環(huán)境。

第十九條（再生資源回收規(guī)劃）

商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)組織編制可回收物利用規(guī)劃，發(fā)布可回收物目錄，合理布局可回收物回收網(wǎng)點、分揀拆解中心，并與生活垃圾分類體系的銜接。

第三章 源頭減量

第二十條（清潔生產(chǎn)）

企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定，優(yōu)先選擇易回收、易拆解、易降解、無毒無害的材料和設(shè)計方案，生產(chǎn)廢棄物產(chǎn)生量少、可循環(huán)利用的產(chǎn)品。

第二十一條（產(chǎn)品包裝減量）

市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照限制商品過度包裝的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，做好產(chǎn)品包裝物減量的監(jiān)督管理工作。

企業(yè)對產(chǎn)品的包裝應(yīng)當(dāng)合理，包裝的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)和成本應(yīng)當(dāng)與內(nèi)裝產(chǎn)品及其執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。

第二十二條（快遞包裝減量）

郵政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市場監(jiān)管等部門督促企業(yè)嚴(yán)格落實國家快遞業(yè)綠色包裝相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)快遞包裝物減量和循環(huán)使用。

鼓勵快遞企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)在本市開展經(jīng)營活動時，使用電子運(yùn)單和可循環(huán)使用包裝箱（袋）、環(huán)保膠帶等包裝，并運(yùn)用計價優(yōu)惠等機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)者使用環(huán)保包裝。

鼓勵快遞包裝物回收新技術(shù)、新模式的應(yīng)用，推進(jìn)快遞包裝物回收循環(huán)利用。

鼓勵寄件人使用可降解、可循環(huán)使用的環(huán)保包裝。

第二十三條（綠色辦公及生活）

本市推行機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體綠色辦公。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購可以循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品。

鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品。

鼓勵單位和個人使用可循環(huán)利用的產(chǎn)品，通過線上、線下交易等方式，促進(jìn)閑置物品再使用，減少生活垃圾的產(chǎn)生。

第二十四條（倡導(dǎo)減少一次性用品）

本市倡導(dǎo)住宿、旅游、餐飲經(jīng)營者不在經(jīng)營活動中主動提供一次性用品。

餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在明顯位置設(shè)置提示牌，提示、指導(dǎo)消費(fèi)者理性、適量點餐。

餐飲配送服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)使用環(huán)保包裝材料和可降解的餐具，不得主動為消費(fèi)者免費(fèi)提供一次性筷子、勺子。

第二十五條（農(nóng)貿(mào)市場垃圾減量）

商務(wù)、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對果蔬生產(chǎn)基地、果蔬批發(fā)市場、集貿(mào)市場、物流配送中心的管理，積極推行凈菜上市。

新建的果蔬批發(fā)市場、集貿(mào)市場，應(yīng)當(dāng)同步配置易腐垃圾就地處置設(shè)施。

現(xiàn)有大型果蔬批發(fā)市場、集貿(mào)市場、物流配送中心經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)自行建設(shè)易腐垃圾處置設(shè)施。

第二十六條（園林綠化垃圾減量）

園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)處置設(shè)施，集中收運(yùn)、處置城市綠地中產(chǎn)生的園林綠化垃圾，并推廣園林綠化垃圾資源化產(chǎn)品的利用。

鼓勵將住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位修剪樹枝、種植花草等過程中產(chǎn)生的園林綠化垃圾就近生化處理。

第二十七條（展會垃圾減量）

展覽展銷活動結(jié)束后廢棄的展臺、展板、展架、幕布等物品，經(jīng)營管理單位應(yīng)預(yù)約再生資源回收站點或者回收經(jīng)營者上門收集進(jìn)行回收利用，不得隨意丟棄和混入生活垃圾；不能再回收利用的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類處理。

第二十八條（鼓勵回收）

鼓勵商場、超市、便利店、物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等經(jīng)營者或者管理者就地設(shè)立便民回收點。

鼓勵采用押金、以舊換新、設(shè)置自動回收機(jī)、網(wǎng)購送貨時回收包裝物等方式回收再生資源。

第四章 分類投放

第二十九條（生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)）

本市生活垃圾按照下列標(biāo)準(zhǔn)分類：

（一）可回收物，指適宜回收和資源利用的生活垃圾，如廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢金屬、廢織物等；

（二）有害垃圾，指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢鉛酸蓄電池、廢鎳鎘電池、廢含汞電池、廢熒光燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑及容器、廢油漆及容器、廢日用化學(xué)品、廢水銀產(chǎn)品等；

（三）餐廚垃圾，指餐飲經(jīng)營者、單位食堂等生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的餐飲垃圾，居民家庭生活中產(chǎn)生的廚余垃圾；

（四）其他垃圾，指除可回收物、有害垃圾和餐廚垃圾之外的其他生活垃圾，如普通無汞電池、煙蒂、園林綠化垃圾等。

市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門定期修訂生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)并予以公布。

第三十條（管理責(zé)任人）

本市實行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人（以下簡稱管理責(zé)任人）制度。管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）住宅區(qū)由業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為管理責(zé)任人；業(yè)委會自主管理物業(yè)的，業(yè)委會為管理責(zé)任人；沒有委托物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，也沒有成立業(yè)委會的，居委會（村委會）為管理責(zé)任人；農(nóng)村散居區(qū)域，村委會為管理責(zé)任人。

（二）機(jī)關(guān)、部隊、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等單位的辦公和生產(chǎn)場所，本單位為管理責(zé)任人。

（三）建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，施工單位為管理責(zé)任人。

（四）集貿(mào)市場、商場、展覽展銷、餐飲服務(wù)、商鋪等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人。

（五）道路、廣場、公園、公共綠地、旅游景區(qū)，機(jī)場、客運(yùn)站、公交場站、軌道交通車站以及文化、體育、娛樂等公共建筑或公共場所，管理單位為管理責(zé)任人。

按照上述原則仍不能確定管理責(zé)任人的，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為管理責(zé)任人。

第三十一條（管理責(zé)任人義務(wù)）

管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）開展生活垃圾分類知識宣傳，指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)的單位和個人進(jìn)行生活垃圾分類；

（二）按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，設(shè)置生活垃圾分類收集容器、收集站（房）并保持生活垃圾分類收集容器、收集站（房）整潔完好、標(biāo)識統(tǒng)一；

（三）明確生活垃圾的具體投放時間、地點，并予以公示；

（四）監(jiān)督投放人準(zhǔn)確分類投放生活垃圾，及時制止對已分類的生活垃圾進(jìn)行混合的行為；

（五）建立生活垃圾管理臺賬，記錄責(zé)任范圍內(nèi)實際產(chǎn)生的生活垃圾的種類、數(shù)量、運(yùn)輸單位、去向等情況；

（六）將分類投放的生活垃圾交給相應(yīng)的生活垃圾收集、運(yùn)輸單位。

第三十二條（分類投放要求）

產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定投放生活垃圾：

（一）可回收物應(yīng)當(dāng)交售給再生資源回收站點、回收經(jīng)營者，或者投放至可回收物收集容器、收集點；

（二）有害垃圾應(yīng)當(dāng)交給有害垃圾回收站點，或者投放至有害垃圾收集容器；

（三）餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)投放至餐廚垃圾收集容器；

（四）其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器。

第三十三條（禁止混投）

禁止將餐廚垃圾、有害垃圾混入其他類別的生活垃圾進(jìn)行投放。

禁止將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的垃圾混入生活垃圾進(jìn)行投放；禁止將危險廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾進(jìn)行投放。

第三十四條（大件廢棄物投放）

單位和個人產(chǎn)生的廢舊家具等體積大、整體性強(qiáng)，或者需要拆分再處理的大件廢棄物，應(yīng)當(dāng)預(yù)約再生資源回收企業(yè)、生活垃圾分類服務(wù)單位等上門回收，或者投放至管理責(zé)任人指定的地點，由管理責(zé)任人交付給再生資源回收企業(yè)、生活垃圾分類服務(wù)等單位。

第三十五條（提高投放準(zhǔn)確率）

探索采用生活垃圾定時定點投放、生活垃圾分類投放積分制、智能回收平臺、監(jiān)測評價等方式，提高生活垃圾分類投放的準(zhǔn)確率。

第三十六條（分類投放監(jiān)督）

管理責(zé)任人按照規(guī)定履行職責(zé)的，垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)予以配合。

管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)投放人未按標(biāo)準(zhǔn)分類投放的，應(yīng)要求投放人進(jìn)行分揀后再投放；投放人不按標(biāo)準(zhǔn)分揀的，管理責(zé)任人應(yīng)報告投放人所在社區(qū)，由社區(qū)居委會對其進(jìn)行勸導(dǎo)，并可采取公示、報告所在單位等方式督促；投放人仍未改正的，管理責(zé)任人可以拒絕接收其投放的生活垃圾并報告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處處理。

第五章 清掃及分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)

第三十七條（清掃保潔）

市和區(qū)（市）縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾清掃保潔制度，明確清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)范、責(zé)任區(qū)劃分等。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、住宅小區(qū)等應(yīng)當(dāng)按照市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的有關(guān)規(guī)定做好清掃保潔工作。

從事生活垃圾經(jīng)營性清掃的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照簽訂的政府采購清掃服務(wù)合同履行相關(guān)義務(wù)。

第三十八條（分類收運(yùn)監(jiān)督）

生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、運(yùn)輸，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收運(yùn)。

生活垃圾收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)收集、運(yùn)輸?shù)呢?zé)任區(qū)域交付的生活垃圾不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)及時告知該區(qū)域管理責(zé)任人按要求重新分揀；管理責(zé)任人不分揀的，生活垃圾收集、運(yùn)輸單位可以拒絕接收其交付的生活垃圾，并報告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處處理。

機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位將餐廚垃圾、有害垃圾混入其他類別的生活垃圾進(jìn)行投放的，生活垃圾收集、運(yùn)輸單位可以拒絕接收其投放的生活垃圾。

第三十九條（分類收集要求）

可回收物和有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照收集單位與生活垃圾分類管理責(zé)任人約定的時間定期收集，餐廚垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)每天定時收集，日產(chǎn)日清。

作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程，規(guī)范作業(yè)，不得影響正常生產(chǎn)生活秩序。

第四十條（分類中轉(zhuǎn)及貯存）

市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織建設(shè)與生活垃圾分類管理相適應(yīng)的轉(zhuǎn)運(yùn)站、可回收物分揀拆解中心、有害垃圾貯存點等設(shè)施，并配置分類運(yùn)輸車輛等設(shè)施設(shè)備。

再生資源回收企業(yè)、生活垃圾分類服務(wù)單位等應(yīng)將廢舊家具等大件廢棄物運(yùn)輸至可回收物分揀拆解中心進(jìn)行拆解、分揀和利用，經(jīng)拆解分揀仍不能再利用的生活垃圾，應(yīng)進(jìn)入生活垃圾焚燒、填埋設(shè)施進(jìn)行處置。

有害垃圾收集后應(yīng)當(dāng)按照危險廢物管理的規(guī)定，及時轉(zhuǎn)移至危險廢物貯存點貯存，或者直接交由具有危險廢物經(jīng)營許可的單位處置。

第四十一條（收運(yùn)單位義務(wù)）

生活垃圾收集、運(yùn)輸單位在作業(yè)時應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）根據(jù)服務(wù)區(qū)域內(nèi)投放生活垃圾的類別、數(shù)量、作業(yè)時間等要求，配備相應(yīng)的作業(yè)車輛、設(shè)備和作業(yè)人員，按規(guī)定安裝在線監(jiān)管裝置，并向社會公開服務(wù)電話、收集時間等；

（二）作業(yè)車輛應(yīng)當(dāng)標(biāo)示明顯的分類收集、運(yùn)輸標(biāo)識標(biāo)志，并保持功能完好、外觀整潔；

（三）收集、運(yùn)輸生活垃圾后，將生活垃圾收集容器復(fù)位，清潔作業(yè)場地；

（四）建立生活垃圾管理臺賬，根據(jù)區(qū)域生活垃圾的產(chǎn)生量確定收集頻率、運(yùn)輸線路，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等情況，并報區(qū)（市）縣城市管理部門；

（五）使用密閉的收集容器、運(yùn)輸工具收集、運(yùn)輸生活垃圾，不得在收集、運(yùn)輸過程中對生活垃圾進(jìn)行敞開式壓縮、分揀、轉(zhuǎn)運(yùn)，不得拋冒滴漏、隨意傾倒、丟棄、堆放；

（六）將生活垃圾分類運(yùn)輸至符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施；

（七）不得拒絕應(yīng)當(dāng)收運(yùn)的生活垃圾，不得將已分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸，不得將危險廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾。

第四十二條（轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施管理單位義務(wù)）

生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的運(yùn)營管理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾，保持生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行；

（二）按照規(guī)定配備相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施設(shè)備，規(guī)范處置生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)過程中產(chǎn)生的廢氣、廢渣、噪音、粉塵、污水、滲濾液等，保證各類污染物排放達(dá)到國家、省和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）按照要求建立污染物排放監(jiān)測制度，安裝監(jiān)測系統(tǒng)及設(shè)備，并按要求向監(jiān)管部門提供相關(guān)數(shù)據(jù)；

（四）制定應(yīng)急方案，應(yīng)對設(shè)施故障、事故等突發(fā)事件。

第四十三條（清運(yùn)車輛停放）

生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)場所位于城市道路兩側(cè)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾收集、運(yùn)輸車輛的停放需求，在有條件的道路上設(shè)置清運(yùn)車輛停車區(qū)域（主干道除外）。

第六章 分類處置

第四十四條（拒絕接收）

生活垃圾處置單位在接收生活垃圾收集、運(yùn)輸單位交付的生活垃圾時，發(fā)現(xiàn)不符合分類要求的，可以要求生活垃圾收集、運(yùn)輸單位進(jìn)行分揀；生活垃圾收集、運(yùn)輸單位不分揀的，生活垃圾處置單位可以拒絕接收其交付的生活垃圾，并按規(guī)定報告市或區(qū)（市）縣城市管理部門處理。

第四十五條（分類處置要求）

生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類處置：

（一）可回收物交由再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)進(jìn)行循環(huán)利用或再生利用；

（二）有害垃圾由具有危險廢物處置經(jīng)營許可證的單位進(jìn)行無害化處置；

（三）餐廚垃圾采用生化處理、脫水后焚燒等方式進(jìn)行資源化利用、無害化處置；

（四）其他垃圾通過焚燒、衛(wèi)生填埋等方式實施無害化處置。

第四十六條（餐廚垃圾處置）

市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加快餐廚垃圾集中處置設(shè)施建設(shè)，提高處置能力，并按照集中與分散處置相結(jié)合的原則，推進(jìn)餐廚垃圾源頭就地就近處置。

機(jī)關(guān)單位、學(xué)校食堂、大型餐飲企業(yè)、住宅小區(qū)等可對餐廚垃圾進(jìn)行就地減量和資源化利用，并將餐廚垃圾處理后用于單位綠化、居住區(qū)綠化、家庭園藝等。

第四十七條（農(nóng)村地區(qū)生活垃圾處置）

農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾實行戶分類投放、村分類收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類轉(zhuǎn)運(yùn)、縣分類處置的方式，納入城鎮(zhèn)生活垃圾處理系統(tǒng)。

農(nóng)村家庭產(chǎn)生的餐廚垃圾，因地制宜采用生化處理等技術(shù)就地或者集中處置。

第四十八條（禁止違規(guī)利用餐廚垃圾）

禁止違反國家有關(guān)規(guī)定使用餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽。

禁止生產(chǎn)、銷售、使用以餐廚廢棄食用油脂為原料的食用油。

第四十九條（處置單位義務(wù)）

生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照有關(guān)規(guī)定接收生活垃圾；

（二）按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處置生活垃圾；

（三）保持生活垃圾處置設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行；

（四）處置過程中排放的污水、滲濾液、廢氣、殘渣等污染物，應(yīng)當(dāng)符合國家、省和本市有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；

（五）安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)等監(jiān)測設(shè)備，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測污染物排放情況，提交監(jiān)測報告，并與城市管理部門聯(lián)網(wǎng)；

（六）制定應(yīng)急方案，應(yīng)對設(shè)施故障、事故等突發(fā)事件。

第七章 社會參與

第五十條（社會團(tuán)體參與）

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等組織應(yīng)當(dāng)通過多種方式，廣泛開展社會動員，推動全社會共同參與生活垃圾管理工作。

第五十一條（基層社區(qū)治理）

建立健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)，居民委員會或者村民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、業(yè)主等共同參與的工作機(jī)制，共同推進(jìn)生活垃圾管理工作。

市社區(qū)發(fā)展治理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)居民區(qū)生活垃圾管理工作，將生活垃圾分類工作納入基層社區(qū)治理內(nèi)容。

居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好生活垃圾源頭減量和分類投放的組織、動員、宣傳、指導(dǎo)工作。

倡導(dǎo)居民委員會和村民委員會將生活垃圾分類要求納入居民公約和村規(guī)民約。

第五十二條（鼓勵社會參與）

鼓勵通過獎勵、表彰、積分兌換等方式，促進(jìn)單位和個人生活垃圾分類投放。

對已建住宅區(qū)生活垃圾分類收集容器的設(shè)置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可適當(dāng)給予補(bǔ)貼。

鼓勵志愿服務(wù)組織和志愿者參與生活垃圾管理工作的宣傳、示范和監(jiān)督。

鼓勵和引導(dǎo)各類市場主體參與生活垃圾源頭減量和分類投放、收集、運(yùn)輸、處置以及資源化利用等活動。

對在生活垃圾管理工作中做出突出貢獻(xiàn)和優(yōu)異成績的單位和個人，按照國家和本市評比表彰有關(guān)規(guī)定，給予表彰獎勵。

第五十三條（行業(yè)自律）

市容環(huán)衛(wèi)、餐飲、旅游、再生資源回收利用、物業(yè)管理等相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，開展本行業(yè)內(nèi)的生活垃圾分類與減量的評價和培訓(xùn)，引導(dǎo)、督促會員單位參與生活垃圾分類與減量工作。

第五十四條（文明創(chuàng)建）

本市開展文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動和衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)（村）等衛(wèi)生創(chuàng)建活動應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類實施情況納入評選標(biāo)準(zhǔn)。

第八章 監(jiān)督管理

第五十五條（考評管理）

市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾管理工作納入績效考評體系進(jìn)行考核。

第五十六條（總量控制）

本市實行區(qū)域生活垃圾處置總量控制制度。市人民政府根據(jù)本市生活垃圾全程分類管理要求，結(jié)合人口規(guī)模及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，制定各區(qū)（市）縣生活垃圾處置總量控制計劃。

各區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照本區(qū)域生活垃圾處置總量控制計劃，落實生活垃圾減量和資源化利用措施。

第五十七條（政府采購服務(wù)）

城市管理部門和有關(guān)單位在采購生活垃圾經(jīng)營性服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置的內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)作為服務(wù)合同的組成部分，并嚴(yán)格監(jiān)督合同履行情況。

從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的單位，應(yīng)當(dāng)取得生活垃圾經(jīng)營性許可。

從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的單位，應(yīng)當(dāng)遵守生活垃圾相關(guān)作業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)合同約定。

第五十八條（聯(lián)單制度）

城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的全過程監(jiān)管，逐步推行聯(lián)單制度。

第五十九條（信息系統(tǒng)）

市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同市商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門建設(shè)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置作業(yè)全流程監(jiān)管信息系統(tǒng)，并與商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

第六十條（應(yīng)急預(yù)案）

生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件生活垃圾污染防范的應(yīng)急方案，并報區(qū)（市）縣城市管理部門備案。發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案并做好相關(guān)應(yīng)急工作。

第六十一條（執(zhí)法聯(lián)動）

城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立生活垃圾監(jiān)督管理和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，定期通報情況，實現(xiàn)生活垃圾監(jiān)督管理信息、監(jiān)測數(shù)據(jù)的及時互通和共享。

第六十二條（信用管理）

城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置工作的監(jiān)督檢查，定期考核評估相關(guān)單位的履約情況，并將履約情況納入城市管理信用評價監(jiān)管系統(tǒng)，進(jìn)行累計記分管理。

對累計記分達(dá)到規(guī)定分值的生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置的單位，相關(guān)單位可以解除與其簽訂的服務(wù)協(xié)議；被解除協(xié)議的單位三年內(nèi)不得參加本市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)投標(biāo)。

具體的記分辦法由市城管部門另行制定。

本市逐步推行生活垃圾分類投放信息納入單位和個人信用信息系統(tǒng)。

第六十三條（社會監(jiān)督）

任何單位和個人都有權(quán)對違反生活垃圾管理規(guī)定的行為向相關(guān)部門投訴和舉報。

探索實行生活垃圾管理社會監(jiān)督員制度，選聘社會監(jiān)督員，參與生活垃圾管理工作全過程監(jiān)督。

單位和個人不按規(guī)定分類投放、收集、運(yùn)輸、處置生活垃圾的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者城市管理部門可采取媒體曝光等方式進(jìn)行督促。

第九章 法律責(zé)任

第六十四條（農(nóng)貿(mào)市場管理單位責(zé)任）

違反本條例第二十五條規(guī)定，經(jīng)營管理單位未按照標(biāo)準(zhǔn)配置易腐垃圾處置設(shè)施的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

第六十五條（展會單位責(zé)任）

違反本條例第二十七條規(guī)定，經(jīng)營管理單位未按照要求處理展覽展銷垃圾的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處一千元以上兩萬元以下罰款。

第六十六條（管理責(zé)任人責(zé)任）

違反本條例第三十一條規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

第六十七條（違反分類投放責(zé)任）

違反本條例第三十二條至第三十四條的規(guī)定投放生活垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，對個人處五十元以上兩百元以下罰款，對單位處五千元以上五萬元以下罰款。

第六十八條（收運(yùn)單位責(zé)任）

違反本條例第四十一條第一項至四項規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生活垃圾收集、運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

違反本條例第四十一條第五項至七項規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令清除或限期改正，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生活垃圾收集、運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并處兩萬元以上十萬元以下罰款。

第六十九條（轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施運(yùn)營及處置單位責(zé)任）

生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施運(yùn)營單位違反本條例第四十二條第一項、第三項和第四項，生活垃圾處置單位違反本條例第四十九條第一項至三項、第五項和第六項規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，處兩萬元以上十萬以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。

第七十條（餐廚垃圾處置責(zé)任）

違反本條例第四十八條規(guī)定，違反國家有關(guān)規(guī)定使用餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽，或者生產(chǎn)、銷售、使用以餐廚廢棄食用油脂為原料的食用油的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)管、衛(wèi)生等行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)依法予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十一條（違規(guī)和違約責(zé)任）

從事生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的單位，違反第五十七條第三款規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，對其不良經(jīng)營行為予以記錄和公示，處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷服務(wù)許可證。

生活垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸、處置單位違反服務(wù)合同約定的，城市管理部門或有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法追究其違約責(zé)任。

第七十二條（違反治安管理責(zé)任）

違反本條例，阻礙生活垃圾管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)，或者圍堵生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施和運(yùn)輸車輛，或者阻礙生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)和正常運(yùn)行，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處理。

第七十三條（行政處分）

城市管理部門、其他相關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十四條（轉(zhuǎn)致規(guī)定）

違反本條例的行為，其他法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十章 附則

第七十五條（例外規(guī)定）

工業(yè)固體廢物、危險廢物、建筑垃圾及居民家庭日常生活以外的餐廚垃圾按照法律法規(guī)和本市其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第七十六條（施行日期）

本條例自年月日起施行。2019年5月1日起施行的《成都市生活垃圾袋裝管理辦法》同時廢止。