萍鄉(xiāng)市餐廚垃圾管理辦法

萍鄉(xiāng)市餐廚垃圾管理辦法
（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城市餐廚垃圾的管理，改善城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)餐廚垃圾無(wú)害化處置和再利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱餐廚垃圾，是指從事餐飲業(yè)、單位供餐、食品加工、屠宰加工等單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱餐廚垃圾產(chǎn)生單位）在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、屠宰加工廢料和廢棄食用油脂（包括不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物）等垃圾。
第三條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)的管理活動(dòng)適用本辦法。
第四條 餐廚垃圾的治理，實(shí)行減量化、無(wú)害化、資源化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行統(tǒng)一收運(yùn)、集中定點(diǎn)處置。
倡導(dǎo)通過凈菜上市、改進(jìn)加工工藝和文明用餐等方式，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生量。
第五條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市行政主管部門）負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督管理工作。
食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、工商、質(zhì)量監(jiān)督、發(fā)展和改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、公安、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好餐廚垃圾監(jiān)督管理工作。
第六條 餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置實(shí)行有償服務(wù)。餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納餐廚垃圾處理費(fèi)。

第二章 餐廚垃圾產(chǎn)生、收集和運(yùn)輸

第七條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集、存放，禁止與一次性餐飲具、酒水飲料容器、塑料臺(tái)布等其他固體生活垃圾相混合；
（二）設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾收集容器，不得裸露存放餐廚垃圾并保持收集容器及周邊環(huán)境的干凈整潔；收集容器應(yīng)當(dāng)保持完好和密閉，并標(biāo)明餐廚垃圾收集容器字樣；
（三）按照環(huán)境保護(hù)的要求設(shè)置油水分離器或者油水隔離池等污染防治設(shè)施，并保持其正常使用；
（四）禁止將餐廚垃圾排入雨水管道、污水排水管道、河道、溝渠和公共廁所；
（五）及時(shí)將餐廚垃圾交由取得許可的餐廚垃圾收集運(yùn)輸單位收運(yùn)，做到日產(chǎn)日清；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章作出的其他規(guī)定。
第八條 從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。
未取得餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的單位和個(gè)人，不得從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸活動(dòng)。
第九條 市行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式作出餐廚垃圾收集、運(yùn)輸許可的決定，向中標(biāo)企業(yè)頒發(fā)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。
市行政主管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)企業(yè)簽訂餐廚垃圾收集、運(yùn)輸特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。
餐廚垃圾收集、運(yùn)輸特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營(yíng)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并作為餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證的附件。
第十條 從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）具備企業(yè)法人資格，企業(yè)注冊(cè)資金不少于人民幣300萬(wàn)元；
（二）餐廚垃圾收集應(yīng)當(dāng)采用全密閉專用收集容器，并應(yīng)當(dāng)具有分類收集功能；
（三）餐廚垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用全密閉自動(dòng)卸載車輛，具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滴漏功能；
（四）具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測(cè)管理制度并得到有效執(zhí)行；
（五）具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車輛行駛證；
（六）具有固定的辦公及機(jī)械、設(shè)備、車輛停放場(chǎng)所；
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十一條 從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，禁止實(shí)施下列行為：
（一）在運(yùn)輸過程中隨意傾倒、遺灑、丟棄餐廚垃圾；
（二）擅自停業(yè)、歇業(yè)；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。


第三章 餐廚垃圾處置

第十二條 餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)在餐廚垃圾處置場(chǎng)（廠）處置，任何單位和個(gè)人不得隨意處置餐廚垃圾。
第十三條 餐廚垃圾處置所采用的技術(shù)、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)餐廚垃圾處置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，防止對(duì)環(huán)境造成污染。

第十四條 從事餐廚垃圾處置服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得餐廚垃圾處置服務(wù)許可證。
未取得餐廚垃圾處置服務(wù)許可證的單位和個(gè)人，不得從事餐廚垃圾的處置活動(dòng)。
第十五條 市行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式作出餐廚垃圾處置許可的決定，向中標(biāo)企業(yè)頒發(fā)餐廚垃圾處置服務(wù)許可證。
第十六條 從事餐廚垃圾處置服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）具備企業(yè)法人資格，處置能力應(yīng)大于100噸/日，注冊(cè)資金不少于人民幣5000萬(wàn)元；
（二）處置場(chǎng)（廠）的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可；
（三）采用的技術(shù)、工藝符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
（四）具有完善的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行；
（五）具有完善的餐廚垃圾廢水、廢氣、廢渣處置技術(shù)方案，具有餐廚垃圾處置的廢水、廢氣、廢渣等殘余物達(dá)標(biāo)處置排放方案；
（六）有控制污染和突發(fā)事件的預(yù)案；
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十七條 從事餐廚垃圾處置服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，處置餐廚垃圾；
（二）處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，防止二次污染；
（三）按照規(guī)定的時(shí)間和要求接收餐廚垃圾；
（四）按照要求配備餐廚垃圾處置設(shè)施、設(shè)備，并保證其運(yùn)行良好；
（五）應(yīng)當(dāng)在餐廚垃圾處置場(chǎng)（廠）設(shè)置餐廚垃圾的貯存設(shè)施，并符合國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；
（六）保證餐廚垃圾處置場(chǎng)（廠）環(huán)境整潔；
（七）按照要求配備合格的管理人員及操作人員；
（八）按照要求定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，對(duì)餐廚垃圾處置設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，并向市行政主管部門報(bào)告檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果。


第四章 法律責(zé)任

第十八條 市行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度，對(duì)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)企業(yè)執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；根據(jù)需要，市行政主管部門可以向餐廚垃圾處置服務(wù)企業(yè)派駐監(jiān)督員。
第十九條 從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)企業(yè)需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年向市行政主管部門報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。
市行政主管部門應(yīng)當(dāng)在餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前，落實(shí)保障及時(shí)收集、運(yùn)輸和處置餐廚垃圾的措施。
第二十條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位未按規(guī)定繳納餐廚垃圾處理費(fèi)的，由市行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，并處應(yīng)交餐廚垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過3萬(wàn)元的罰款，對(duì)個(gè)人可處以應(yīng)交城市生活垃圾處理費(fèi)三倍以下且不超過1000元的罰款。
第二十一條 違反本辦法第八條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定，由市行政主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)單位處以5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。個(gè)人有以上行為的，處以200元以下的罰款。
第二十二條 違反本辦法第八條、第十四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸或者處置活動(dòng)的，由市行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以3萬(wàn)元的罰款。
第二十三條 違反本辦法第十一條第（一）項(xiàng)規(guī)定，在運(yùn)輸過程中隨意傾倒、遺灑、丟棄餐廚垃圾的，由主管部門責(zé)令限期清除，并處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
第二十四條 從事餐廚垃圾處置服務(wù)企業(yè)違反本辦法第十七條規(guī)定的，由市行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定，從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由市行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；從事餐廚垃圾處置服務(wù)企業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由市行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。


第五章 附則

第二十六條 本辦法具體應(yīng)用問題由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 縣（區(qū)）可參照本辦法執(zhí)行。
第二十八條 本辦法自2014年1月1日起施行。