興化市餐廚廢棄物集中收運處置工作實施辦法

市政府辦公室關于印發《興化市餐廚廢棄物集中收運處置工作實施辦法》的通知

各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處），開發區管委會，市各有關部門、單位：

《興化市餐廚廢棄物集中收運處置工作實施辦法》已經市政府第十九次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真組織實施。

興化市人民政府辦公室

2019年4月15日

興化市餐廚廢棄物集中收運處置工作實施辦法

為維護城鄉人居環境，推進垃圾分類治理，保障食品安全和人民群眾身體健康，實現餐廚廢棄物集中收運和規范處置，根據《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》和《泰州市餐廚廢棄物管理辦法》，特制訂本實施辦法。

一、指導思想

深入貫徹習近平總書記關于普遍推進垃圾分類制度的重要指示精神，落實綠色發展理念，按照省“263”專項行動部署要求，遵循“政府主導、社會參與、市場運作、分步實施”的原則，堅持集中整治與長效管理相結合、企業自律與政府監管相結合，科學建設餐廚廢棄物收運處置基礎設施，建立健全集中收處體系及日常運行機制，實現餐廚廢棄物與其它生活垃圾的分類投放、專項收處、科學處置，提高生態文明建設水平。

二、工作目標

2019年6月底，依托興化市循環經濟環保科技示范項目，建成日處理能力50噸的餐廚廢棄物綜合處理設施，中心城區餐廚廢棄物實現集中收運處置；2020年底，餐廚廢棄物集中收運處置基本覆蓋全市城鄉范圍。

三、實施內容

（一）簽訂特許經營協議。依據市政府與經營企業簽訂的《興化市餐廚廢棄物收集、運輸、處置特許經營協議》，依法對特許經營的范圍、期限等具體事項進行約定。政府有關部門嚴格按照《協議》約定，加強對特許經營企業的監管，確保運行管理穩步有序、務實推進。

（二）簽訂收運處置協議。餐廚廢棄物產生單位應主動辦理餐廚廢棄物處置申報手續，與餐廚廢棄物收運處置企業簽訂《餐廚廢棄物收運處置協議》。協議由市城管局會同市場監管局監制。協議須載明餐廚廢棄物收運時間、交接地點、收運數量等內容。協議一式四份，餐廚廢棄物收運處置企業和產生單位分別留存一份，市城管局、市場監管局分別留存一份備案。餐廚廢棄物產生單位在辦理《工商營業執照》、《食品經營許可證》、《食品生產許可證》等有關登記、許可申請或者審驗時，應當主動向市場監管等相關部門出示《餐廚廢棄物收運處置協議》和備案回執。餐廚廢棄物產生單位不得將餐廚廢棄物交由未取得《餐廚廢棄物經營性收集、運輸和處置服務許可證》的單位和個人收運處置。

（三）統一規范容器。由市政府統一規范餐廚廢棄物專用盛放容器，確保容器規格合理、數量充足。餐廚廢棄物產生單位須將餐廚廢棄物單獨存放于專用盛放容器，不得混入其他生活垃圾和雜物，并積極配合餐廚廢棄物收運處置企業完成餐廚廢棄物收運工作。

（四）定點收集運輸。由餐廚廢棄物收運處置企業根據餐廚廢棄物產生量合理配置專用收運車輛，車輛外觀統一，具備計量、密閉和自動裝卸等功能；餐廚廢棄物收運處置企業按照與餐廚廢棄物產生單位約定的時間和地點，每天上門收集餐廚廢棄物；收運過程中，規范文明作業，盡量減少對餐廚廢棄物產生單位經營秩序和社會交通的影響。

（五）集中規范處置。餐廚廢棄物收運處置企業負責集中規范處置餐廚廢棄物，并將相關情況定期報市城管局。餐廚廢棄物收運處置企業須制定應急處置預案并報市城管局備案，確保突發情況下餐廚廢棄物能夠得到妥善有效處理。

（六）實行計量監管。從收集源頭和處置終端對餐廚廢棄物進行雙重計量。市城管局通過派駐人員監督和數字化實時監控相結合的方式，加強餐廚廢棄物計量監管；餐廚廢棄物收運處置企業使用規定的收運聯單，如實填寫收運聯單及臺賬，每月編制《餐廚廢棄物計量月度報表》，報市城管局審核確認。

四、職責分工

市城管局負責做好餐廚廢棄物集中收運處置工作的綜合協調和日常運行管理；

市財政局負責餐廚廢棄物收運處置補貼費的標準核定及調整、撥付資金審核及監督管理、資金結算及統一撥付等工作，會同市城管局研究制定資金管理辦法；

市生態環境局負責餐廚廢棄物產生單位和處理企業的環境監督管理；

市市場監管局負責餐廚廢棄物產生單位的食品衛生監督管理，依法查處非法購買、使用以餐廚廢棄物為原料加工的食用油的行為，依法查處食品生產、加工單位使用利用餐廚廢棄物加工的油脂制作食品的違法行為；

市農業農村局負責依法查處使用餐廚廢棄物飼喂生豬的違法違規行為；

市市場監管局、生態環境局、公安局等部門應立足職能，加強食品油市場監管，嚴防廢棄食用油脂流入食用油市場；

市發改委負責研究完善相關政策和措施，積極扶持餐廚廢棄物收運處置企業發展；做好餐廚垃圾收集、運輸和處置價格成本監測工作；

市商務局負責餐飲業行業管理，督促餐飲服務企業將餐廚廢棄物交給餐廚廢棄物收運處置企業進行集中規范處置；引導餐飲服務企業誠信經營，并將餐廚垃圾的處理情況與企業的等級評定掛鉤；倡導改進食品加工工藝，推行凈菜上市，促進源頭減量。

市委宣傳部負責有關餐廚廢棄物法規政策的宣傳，對于拒不簽訂《餐廚廢棄物收運處置協議》或者不按要求存放、收集、運輸和處置餐廚廢棄物的單位和個人進行曝光；

各鄉鎮（街道）、開發區按照屬地管理原則，負責轄區餐廚廢棄物收集運輸的監督管理，對轄區內餐飲服務企業和非法提煉生產廢棄食用油脂、非法收儲餐廚垃圾的場所進行調查摸底，并會同相關執法部門開展整治活動。

五、保障措施

（一）加強組織領導。成立由市政府分管負責人任組長，市政府辦、城管局、宣傳部、發改委、財政局、市場監管局、生態環境局、農業農村局、衛健委、商務局、公安局、開發區、昭陽街道、垛田街道、興東鎮、千垛鎮、環衛處等為成員單位的興化市餐廚廢棄物集中收運處置工作領導小組，負責指揮協調餐廚廢棄物集中收運處置工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市城管局，具體負責市區餐廚廢棄物收運處置的日常監督管理和協調工作。各行政機關單位應發揮表率作用，將食堂產生的餐廚廢棄物交由餐廚廢棄物收運處置企業統一收運處置。市政府辦、市場監管局、教育局、衛健委等部門負責督促機關事業單位、學校、醫院等將食堂產生的餐廚廢棄物交給餐廚廢棄物收運處置企業統一收運處置。

（二）開展聯合執法。在餐廚廢棄物統一收運處置工作領導小組協調和指揮下，根據需要從市城管局、市場監管局、公安局、生態環境局、農業農村局等部門抽調執法人員成立聯合執法隊伍，定期開展對非法買賣、非法收運、非法處置、非法加工餐廚廢棄物行為的集中整治行動，阻斷餐廚廢棄物非法流通渠道。對于違法行為嚴格按照《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》的有關規定進行處罰。

（三）強化聯動監管。各鄉鎮（街道）、開發區、各職能部門應相互配合、共享信息，對餐廚廢棄物的產生、貯存、收運和處置等各個環節實施聯動監管。采用信息化手段，實行實時監測、監管。設立專門監督舉報電話，積極創造條件引導媒體、公眾參與監督。對拒不簽訂《餐廚廢棄物收運處置協議》或者不按要求存放、收集、運輸和處置餐廚廢棄物的單位和個人給予通報批評、媒體曝光、經濟處罰，直至追究法律責任。